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征战工程固定总价合同（俗称“包死价”）因其危机分派显着、结算便捷等上风，正在工程征战范畴操纵通俗。但跟着工程征战的庞大性和永恒性特性日益凸显，绝对固定的合同价值正在执行中平常难以全体实行。本文维系我国现行功令规矩和执法执行，扼要梳理固定总价合同价值调治的景遇及功令实用章程。
《民法典》第七百八十九条显着征战工程合同该当采用书面形势，固定总价行动合同价款商定格式之一，其功令效劳该当受到敬佩。但《最高群多法院闭于审理征战工程施工合同缠绕案件实用功令题方针表明（一）》（法释〔2020〕25号）第二十八条章程，当事人商定固订价款的，一方不得乞请造价判断，但征战工程产生安排更改的除表。这证明固定总价并非绝对不成调治。
《最高群多法院闭于审理征战工程施工合同缠绕案件实用功令题方针表明（一）》（2021.01.01-至今）
第二十八条 当事人商定遵照固订价结算工程价款，一方当事人乞请对征战工程造价举办判断的，群多法院不予援救。
调治章程：安排更改导致工程量增减领先5%时，可调治超过局限的归纳单价。但合同显着商定包干整个安排更改的除表。
第五百三十三条合同造造后，合同的根本条款产生了当事人正在订立合同时无法料思的、不属于贸易危机的强大转化，不断践诺合同对付当事人一方显着不服正的，受倒霉影响确当事人可能与对方从新商议；正在合理刻期内商议不可的，当事人可能乞请群多法院或者仲裁机构更改或者消除合同。
《最高群多法院闭于审理征战工程施工合同缠绕案件实用功令题方针表明（一）》（2021.01.01-至今）
因安排更改导致征战工程的工程量或者质料规范产生转化，当事人对该局限工程价款不行商议一律的，可能参照缔结征战工程施工合同时表地征战行政主管部分颁布的计价手法或者计价规范结算工程价款。
财务部、征战部闭于印发《征战工程价款结算暂行措施》的闭照（2004.10.12-至今，部分范例性文献）
（一）施工中产生工程更改，承包人遵照经发包人承认的更改安排文献，举办更改施工，个中，当局投资项目强大更改，需按基础征战圭臬报批后方可施工。
（二）正在工程安排更改确定后14天内，安排更改涉及工程价款调治的，由承包人向发包人提出，经发包人审核赞成后调治合同价款。更改合同价款按下列手法举办：
3、合同中没有实用或近似于更改工程的价值，由承包人或发包人提出适宜的更改价值，经对方确认后推广。如两边不行告竣一律的，两边可提请工程所正在地工程造价处分机构举办商议或按合同商定的争议或缠绕治理圭臬解决。
（三）工程安排更改确定后14天内，如承包人未提出更改工程价款呈文，则发包人可凭据所职掌的原料决策是否调治合同价款和调治的全部金额。强大工程更改涉及工程价款更改呈文和确认的时限由发承包两边商议确定。
收到更改工程价款呈文一方，应正在收到之日起14天内予以确认或提出商议观点，自更改工程价款呈文投递之日起14天内，对方未确认也未提出商议观点时，视为更改工程价款呈文已被确认。
第十一条工程价款结算应按合同商定解决，合同未作商定或商定不明的，发、承包两边应依据下列章程与文献商议统治：
（二）国务院征战行政主管部分、省、自治区、直辖市或相闭部分颁布的工程造价计价规范、计价措施等相闭章程；
住房城乡征战部、工商总局闭于印发征战工程施工合同(演示文本)的闭照（2017.10.01-至今，部分范例性文献)
（3）更改导致实践已毕的更改工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的转化幅度领先15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相似项目及近似项目单价的，遵照合理的本钱与利润组成的准绳，由合同当事人遵照第4.4款〔约定或确定〕确定更改劳动的单价。
承包人应正在收到更改指示后14天内，向监理人提交更改估价申请。监理人应正在收到承包人提交的更改估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，监理人对更改估价申请有反对，闭照承包人篡改后从新提交。发包人应正在承包人提交更改估价申请后14天内审批完毕。发包人过期未已毕审批或未提出反对的，视为承认承包人提交的更改估价申请。
《最高群多法院闭于审理征战工程施工合同缠绕案件实用功令题方针表明（一）》（2021.01.01-至今）
因安排更改导致征战工程的工程量或者质料规范产生转化，当事人对该局限工程价款不行商议一律的，可能参照缔结征战工程施工合同时表地征战行政主管部分颁布的计价手法或者计价规范结算工程价款。
第二十条 当事人对工程量有争议的，遵照施工进程中造成的签证等书面文献确认。承包人也许声明发包人赞成其施工，但未能供给签证文献声明工程量产生的，可能遵照当事人供给的其他证据确认实践产生的工程量。
第五百九十条当事人一方因不成抗力不行践诺合同的，凭据不成抗力的影响，局限或者完全免职义务，然而功令另有章程的除表。因不成抗力不行践诺合同的，该当实时闭照对方，以减轻或者给对方形成的失掉，并该当正在合理刻期内供给声明。
住房城乡征战部、工商总局闭于印发征战工程施工合同(演示文本)的闭照（2017.10.01-至今，部分范例性文献)
17.3.1 不成抗力惹起的后果及形成的失掉由合同当事人遵照功令章程及合同商定各自担负。不成抗力产生前已已毕的工程该当遵照合同商定举办计量付出。
17.3.2 不成抗力导致的职员伤亡、家产失掉、用度扩展和（或）工期耽搁等后果，由合同当事人按以下准绳担负：
（1）长远工程、已运至施工现场的资料和工程修立的损坏，以及因工程损坏形成的第三人职员伤亡和家产失掉由发包人担负；
（4）因不成抗力影响承包人践诺合同商定的责任，仍旧惹起或将惹起工期耽搁的，该当顺延工期，由此导致承包人停工的用度失掉由发包人和承包人合理分管，停工功夫必需付出的工人为资由发包人担负；
不成抗力产生后，合同当事人均应接纳要领尽量避免和淘汰失掉的伸张，任何一方当事人没有接纳有用要领导致失掉伸张的，应对伸张的失掉担负义务。
调治规范：当重要资料价值动摇领先±5%时，超过局限应予以调治。但合同显着商定包干资料价值危机且不违反平正准绳的除表。
北京市住房和城乡征战委员会印发《闭于加紧征战工程施工合同中人为、资料等墟市价值危机防备与担任的领导观点》的闭照(2021.08.11-至今，地方范例性文献）
三、合同对危机界限和幅度没有商定或商定不明的，或者合 同有商定但采用固订价包干的，以及合同造造后合同的根本条款 产生了发承包两边正在订立合同时无法料思的、不属于贸易危机的 强大转化，不断践诺合同对付发承包两边一方显着不服正的，发 承包两边可凭据《中华群多共和国民法典》的联系章程和实践情 况，本着诚信、平正的准绳，参考以下准绳缔结增加契约，合理 分管危机。
3.发承包两边该当正在施工合同中商定合同践诺功夫价值变 化幅度领先合同商定危机幅度的价值调治措施：
（3）按满堂工程一次性结算的工程，可遵照合同践诺功夫工程实践进度对应月份的价值加权均匀或其他手法盘算价值，对 资料、工程修立、施工死板台班价值扣减危机幅度内用度，对人 工价值不扣减危机幅度内用度，调治价值差额。
第五百三十三条合同造造后，合同的根本条款产生了当事人正在订立合同时无法料思的、不属于贸易危机的强大转化，不断践诺合同对付当事人一方显着不服正的，受倒霉影响确当事人可能与对方从新商议；正在合理刻期内商议不可的，当事人可能乞请群多法院或者仲裁机构更改或者消除合同。
《住房和城乡征战部、国度兴盛革新委闭于印发衡宇修筑和市政根本措施项目工程总承包处分措施的闭照》（2019.12.23-至今，部分范例性文献）
楷模案例显示，法院审查价值调治乞请时重要考量：1. 危机事宜是否属于缔约时可料思的贸易危机；2. 合同践诺根本是否产生强大转化；3. 不断践诺是否显失平正；4. 当事人是否尽到减损责任。
1. 合同订立阶段：尽量显着商定危机包干界限和价值调治机造，合理扶植价值调治区间和盘算手法，商定争议治理条件和专家评审或判断机造。
2.合同践诺阶段：实时解决工程量更改签证手续，完美存在原始记载和来往尺简、邮寄凭证，应时意见形势更改权益（参考《民法典》第533条章程的再商议责任），缔结增加契约。
第五百三十三条合同造造后，合同的根本条款产生了当事人正在订立合同时无法料思的、不属于贸易危机的强大转化，不断践诺合同对付当事人一方显着不服正的，受倒霉影响确当事人可能与对方从新商议；正在合理刻期内商议不可的，当事人可能乞请群多法院或者仲裁机构更改或者消除合同。
3. 争议治理阶段：切实拣选乞请权根本（合同更改、合同消除or失掉补偿）。计算完美的证据链条（蕴涵但不限于开工令、开工呈文、工程签证、施工日记、监理记载、实现验收呈文、发函、物流签收记载、工程款付出对账单、垫付工程款/农人为工资证据）， 须要时申请执法判断。
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