涉及民生界限生意的大家任职，行业筹备者应该自发研习和遵照国度执法法则及相闭减税降费的战略步伐，厉峻实行惠企战略发改价值〔2019〕1131号及国办函〔2020〕129号两个文献对付明令禁止收取的用度名目作出了明晰，燃气企业应该核心闭怀上述文献，并自查筹备历程中的价值行径，自发承受社会职守

　　2024年8月20日，本局接到省墟市拘押局交办A公司涉嫌违规收取动火费、氛围吹扫费等不对理用度的案件线索。经开头核查，当事人违规向用户收取管道燃气办法安置费、动火费、氛围吹扫费、燃气管道“见面费”等用度，涉嫌违反《优化营商处境条例》第二十八条和《中华群多共和国价值法》第十四条的闭连法则，本局于2024年9月2日立案考查。

　　正在考查历程中，本局依法对当事人的委托署理人、墟市部副司理以及闭连用户的相闭职员举行咨询，并调取证据资料。遵循战略文献统计当事人违规收取用度的全部金额等数据，并经当事人查对确认无反驳。

　　经查，当事人创立于2005年4月20日，要紧从事都会燃气出产和供应、燃气管网、燃气办法、燃气开发的开垦、摆设、运营、维持等生意。《凯里市成长和改变局闭于凯里市管道燃气办法摆设及任职收费准则相闭事项的告诉》（凯发改价值通〔2017〕12号）法则非住户用户管道燃气办法摆设费的收费准则为打算日均用胸宇×180元/立方米燃气摆设工程的打算预算，一次性收取（含资料、证费），任职项目遵照合同商定，自2017年7月10日起实行。

　　《国度成长改变委住房和城乡摆设部墟市拘押总局闭于榜样城镇燃气工程安置收费的指引主见》（发改价值〔2019〕1131号）明晰了“城镇燃气工程安置费是指为保护用户通气，闭连企业供应修立区划红线内燃气工程勘探、打算、施工、监理、验收等任职而收取的与工程摆设闭连的任职费和资料费等用度。燃气工程安置收费边界仅限于修立区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线表延长。”《国务院办公厅转发国度成长改变委等部分闭于整理榜样城镇供水供电供气供暖行业收费促举行业高质料成长主见的告诉》（国办函〔2020〕129号）明晰裁撤了燃气企业应通过配气价值接收获本的收费项目，搜罗：涉及修立区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等仿佛名目用度；涉及市政管网至修立区划红线连合的接驳费、开明费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等摆设及验收接入闭头用度。裁撤与修立区划红线内燃气工程安置不闭连或已纳入工程安置本钱的收费项目，搜罗启齿费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、燃烧费等仿佛名目用度。

　　案发后，当事人已造止收取上述用度，本局于2024年10月22日依法责令其清退多收用度，截至2024年11月11日，当事人已将多收价款统统退还给用户。

　　1、《现场笔录》，证据当事人违规收取不锈钢表箱安置费、不锈钢表箱资料费、燃气表安置费、动火功课费、见面费、抢险台班费、吹扫费的真相。

　　2、经当事人确认的《A公司2022年1月1日-2024年5月22日多收用度统计表》及《台账数据确认函》，证据当事人违规收费的详尽数额（违法所得）的真相。

　　3、工程预算书、凯里市非住户用户管道燃气办法安置工程施工合同复印件，证据当事人违规收取不锈钢表箱安置费、不锈钢表箱资料费、燃气表安置费、动火功课费、见面费、抢险台班费、吹扫费的真相。

　　4、当事人供应的收费记账凭证、中国摆设银行单元客户专用回单等资料复印件，证据当事人违规向用户收取用度的真相。

　　5、对当事人的委托署理人的《咨询笔录》1份，证据当事人违规收取不锈钢表箱安置费、不锈钢表箱资料费、燃气表安置费、动火功课费、见面费、抢险台班费、吹扫费的真相。

　　6、闭连职员的咨询笔录，证据当事人违规收取不锈钢表箱安置费、不锈钢表箱资料费、燃气表安置费、动火功课费、见面费、抢险台班费、吹扫费的真相。

　　7、《国务院办公厅转发国度成长改变委等部分闭于整理榜样城镇供水供电供气供暖行业收费促举行业高质料成长主见的告诉》《国度成长改变委住房和城乡摆设部墟市拘押总局闭于榜样城镇燃气工程安置收费的指引主见》，证据当事人违规收取用度为国度已整理裁撤不对理收费项主意真相。

　　11、授权委托书及委托署理人身份证复印件各1份，证据其拥有民事行径本事及合法委托署理人身份。

　　本局以为，当事人向用户收取不锈钢表箱安置费、不锈钢表箱资料费、燃气表安置费、动火功课费、见面费、抢险台班费、吹扫费的行径，违反了《国度成长改变委住房和城乡摆设部墟市拘押总局闭于榜样城镇燃气工程安置收费的指引主见》（发改价值〔2019〕1131号）相闭“一、明晰城镇燃气工程安置费界说及内在。城镇燃气工程安置费是指为保护用户通气，闭连企业供应修立区划红线内燃气工程勘探、打算、施工、监理、验收等任职而收取的与工程摆设闭连的任职费和资料费等用度。燃气工程安置收费边界仅限于修立区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线表延长。四、裁撤城镇燃气工程安置不对理收费。凡与修立区划红线内燃气工程安置工程打算、施工等任职和资料不闭连的收费，搜罗启齿费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、燃烧费等仿佛用度，涉及修立区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到修立区划红线连合的初装费、接驳费、开明费等用度，以及其他本钱已纳入配气价值的表具退换等收费项目，一律不得收取，并不得变换名目另行收取用度。”

　　《国务院办公厅转发国度成长改变委等部分闭于整理榜样城镇供水供电供气供暖行业收费促举行业高质料成长主见的告诉》（国办函〔2020〕129号）相闭“整理裁撤不对理收费。（三）供气闭头收费。裁撤燃气企业应通过配气价值接收获本的收费项目，搜罗：涉及修立区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等仿佛名目用度；涉及市政管网至修立区划红线连合的接驳费、开明费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等摆设及验收接入闭头用度；涉及修立区划红线内至燃气表的办法维修维持、到期表具退换等用度。裁撤与修立区划红线内燃气工程安置不闭连或已纳入工程安置本钱的收费项目，搜罗启齿费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、燃烧费等仿佛名目用度。”

　　《优化营商处境条例》第二十八条第一款“供水、供电、供气、供热等公用企行状单元应该向社会公然任职准则、资费准则等音信，为墟市主体供应安笑、便捷、牢固和价值合理的任职，不得强迫墟市主体领受不对理的任职条目，不得以任何表面收取不对理用度。各地域应该优化报装流程，正在国度法则的报装治理时限内确定并公然全部治理年光。”和《中华群多共和国价值法》第十四条第八项“筹备者不得有下列不正当价值行径：（八)执法、行政法则禁止的其他不正当价值行径。”的法则，组成了违规收取不对理用度的不正当价值违法行径。

　　当事人行为从事都会燃气出产和供应、燃气管网、燃气办法、燃气开发的开垦、摆设、运营、维持等涉及民生界限生意的大家任职筹备者，应该自发研习和遵照国度执法法则及相闭减税降费的战略步伐，厉峻实行惠企战略。而其正在明知有当局战略文献明晰法则裁撤了燃气企业应通过配气价值接收获本的收费项主意境况下，如故违规向用户收取仿佛名目用度，扩张用户担任，违法的主观蓄意较为光鲜，违法接连年光较长，涉及用户数目较多，涉及金额相对较多，违法行径已出现必然风险后果和晦气影响。

　　鉴于当事人踊跃配合考查，明白立场较好，如实嘱托违法真相并主动供应证据资料，属于首次违法，案发后踊跃主动举行整改，采纳步伐退还了多收价款，减轻违法行径风险后果，拥有《中华群多共和国行政责罚法》第三十二条第一项“当事人有下列景象之一，应该从轻或者减轻行政责罚：（一）主动打消或者减轻违法行径风险后果的；”和《贵州省墟市监视办理行政责罚裁量权合用法则》第十五条第三项“有下列景象之一的，能够依法从轻或者减轻行政责罚：（三）踊跃配合墟市拘押部分考查并主动供应证据资料的；”法则的从轻责罚景象。

　　遵循《中华群多共和国行政责罚法》第五条第一款、第二款“行政责罚坚守公平、公然的规定。设定和践诺行政责罚必需以真相为根据，与违法行径的真相、性子、情节以及社会风险水准相当。”、第六条“践诺行政责罚，校正违法行径，应该对峙责罚与教养相连结，教养公民、法人或者其他构造自发遵法。”法则，连结当事人违法行径的性子、风险对象、社会影响、风险后果、案发后整改等成分，切磋到现时经济和企业筹备现实，对峙责罚与教养相连结及过罚相当的规定，经本圈套掌握人全体协商，归纳裁量，决计对当事人从轻行政责罚，处违法所得0.5倍罚款。

　　遵循《中华群多共和国价值法》第四十一条“筹备者因价值违法行径以致消费者或者其他筹备者多付价款的，应该退还多付部门；形成损害的，应该依法承受补偿职守。”和《价值违法行径行政责罚法则》第十六条“本法则第四条至第十三条法则中的违法所得，属于价值法第四十一条法则的消费者或者其他筹备者多付价款的，责令筹备者刻期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他筹备者的，责令告示查找。筹备者拒不服从前款法则退还消费者或者其他筹备者多付的价款，以及刻期届满没有退还消费者或者其他筹备者多付的价款，由当局价值主管部分予以充公，消费者或者其他筹备者请求退还时，由筹备者依法承受民事职守。”法则，案发后，当事人采纳步伐退还多收价款，且已结束退费，故不充公违法所得，但不影响违法所得的认定。

　　根据《中华群多共和国价值法》第四十条第一款“筹备者有本法第十四条所列行径之一的，责令更正，充公违法所得，能够并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以申饬，能够并责罚款；情节紧要的，责令破产整理，或者由工商行政办理圈套吊销贸易牌照。相闭执法对本法第十四条所列行径的责罚及责罚圈套另有法则的，能够遵照相闭执法的法则实行。”之法则，现责令当事人更正上述违法行径，并决计责罚如下：

　　请正在接到本行政责罚决计书之日起15日内凭贵州省财务电子单子和当局非税收入收缴电子化办理一体化编造发送的缴款校验码到各个发展非税生意的银行缴纳罚款。过期不缴纳罚款的，根据《中华群多共和国行政责罚法》第七十二条的法则，本局将逐日按罚款数额的百分之三加责罚款，并依法申请群多法院强造实行。

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